ПОЛОЖЕНИЕ
                                          о первичном отделении 
                                Всероссийской политической партии
                                               «Единая Россия» 

                                                       Москва
                                                          2006 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. В соответствии с п.п. 6.1 и 15.1 Устава Партии первичное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее - первичное отделение Партии) является структурным подразделением Партии - формой добровольного объединения членов Партии.
1.2. Первичное отделение Партии создается по месту постоянного или преимущественного проживания членов Партии, как правило, проживающих в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, а также в пределах территории (части территории) городского или сельского поселения.
1.3. Первичное отделение Партии осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица.
1.4. Первичные отделения Партии, созданные в пределах территории одного муниципального образования, входят в соответствующее местное отделение.
1.5. Первичное отделение Партии создается и реорганизуется по решению Местного политического совета. Ликвидация первичного отделения Партии осуществляется по решению Местного или Регионального политического совета либо в случае ликвидации Партии, а также по решению суда в установленных законом случаях.
Решение о создании первичного отделения Партии принимается Местным политическим советом Партии при наличии не менее трех членов Партии, проживающих на обособленной территории в границах одного муниципального образования (близлежащие дома, квартал, улица, сельское поселение, микрорайон в городе и т.д.).
1.6. Первичное отделение Партии руководствуется в своей деятельности Конституцией и законодательством Российской Федерации, Программой и Уставом Партии, решениями руководящих органов Партии и настоящим Положением.
1.7. Первичное отделение Партии самостоятельно в решении вопросов, связанных с его деятельностью, за исключением тех, которые относятся к компетенции руководящих органов Партии и других ее структурных подразделений.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРВИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ
2.1 Основными задачами первичного отделения Партии являются:
2.1.1. организация уставной деятельности членов первичного отделения Партии;
2.1.2. поддержка и развитие инициативы членов и сторонников Партии, направленной на достижение программных целей Партии и выполнение решений ее руководящих органов;
2.1.3. обеспечение поддержки кандидатов, выдвигаемых (поддерживаемых) Партией или ее региональным (местным) отделением на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;
2.1.4. организация работы с населением по разъяснению сути и содержания программных документов Партии, решений ее руководящих органов, политических и иных инициатив;
2.1.5. отстаивание законных прав и интересов Партии и ее членов, оказание им разного рода помощи в пределах своей компетенции;
2.1.6. привлечение в Партию новых членов и сторонников Партии.
2.2. Основными функциями первичного отделения Партии являются:
2.2.1. реализация принципа внутрипартийной демократии путем предоставления членам Партии возможности участвовать в процессах принятия решений в Партии;
2.2.2. активное влияние на формирование общественного мнения о деятельности Партии;
2.2.3. проведение агитационно-массовой и пропагандистской работы в интересах Партии;
2.2.4. открытое и гласное обсуждение местных проблем, поиск и выбор способов их разрешения;
2.2.5. участие в проводимых по решению руководящих органов Партии, ее региональных и местных отделений собраниях, митингах, шествиях, пикетах и других мероприятиях;
2.2.6. участие в организации, подготовке и проведении избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе участие в формировании участковых избирательных комиссий.
2.3. Первичное отделение имеет право:
2.3.1. выбирать формы и методы своей деятельности, обеспечивающие наиболее эффективное решение стоящих перед ним задач;
2.3.2. участвовать в выработке решений руководящих органов Партии в порядке, предусмотренном Уставом Партии, выступать с инициативами по различным вопросам деятельности Партии, принимать участие в общепартийных дискуссиях;
2.3.3. вносить на рассмотрение местного (регионального) отделения Партии предложения по кандидатурам членов Партии для избрания в состав руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии всех уровней;
2.3.4. вносить на рассмотрение местного (регионального) отделения Партии предложения по выдвижению (поддержке) кандидатов на выборах органов государственной власти и местного самоуправления;
2.3.5. избирать делегатов на Конференцию местного отделения Партии;
2.3.6. привлекать к деятельности отделения сторонников Партии;
2.3.7. принимать в члены Партии сторонников Партии в соответствии с требованиями п.4.2.1. Устава Партии;
2.3.8. получать информацию о решениях, принимаемых вышестоящими руководящими органами Партии;
2.3.9. давать поручения членам Партии, объединенным в первичное отделение и осуществлять контроль за их исполнением;
2.3.10. пользоваться в установленном порядке принадлежащим Партии или арендованным ею имуществом;
2.3.11. осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Российской Федерации, Уставу Партии и настоящему Положению.
2.4. Обязанности первичного отделения:
2.4.1. выполнять требования Устава, решения руководящих органов Партии, руководящих органов регионального и местного отделений Партии по всем вопросам ее деятельности;
2.4.2. своевременно и объективно информировать Местный (Региональный) политический совет Партии о своей деятельности;
2.4.3. принимать участие в проводимых Партией, ее структурными подразделениями акциях и мероприятиях;
2.4.4. вести учет членов Партии, состоящих в первичном отделении, вести делопроизводство и обеспечивать сохранность документации о своей деятельности, предоставлять ее для проверки в вышестоящие руководящие и контролирующие органы Партии по их требованию;
2.4.5. проявлять инициативу в вопросах, связанных с ростом и укреплением партийных рядов, организацией публичной и политической работы;
2.4.6. допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе Общие собрания), проводимые первичным отделением Партии.

3. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ПЕРВИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ
3.1. Руководящими органами первичного отделения Партии являются Общее собрание, Совет (Секретарь) первичного отделения Партии.
3.1.1. Совет первичного отделения Партии избирается в первичных отделениях, объединяющих свыше 20 членов Партии.
3.1.2. В первичных отделениях Партии, насчитывающих не более 20 членов Партии, избирается Секретарь первичного отделения Партии.
3.2. Высшим руководящим органом первичного отделения Партии является Общее собрание первичного отделения Партии.
3.2.1. Общее собрание первичного отделения Партии созывается по решению постоянно действующего руководящего органа - Совета (Секретаря) первичного отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. В решении о созыве Общего собрания должны быть определены дата и место его проведения, проект повестки дня.
3.2.2. Общее собрание первичного отделения Партии правомочно, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Партии, объединенных в первичном отделении.
3.2.3. Для ведения Общего собрания первичного отделения Партии, из числа зарегистрированных и участвующих в его работе членов Партии, избирается председатель и секретарь собрания.
3.2.4. Общее собрание первичного отделения Партии принимает решения большинством голосов зарегистрированных на Общем собрании членов Партии при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяется Общим собранием первичного отделения в соответствии с Уставом Партии или требованиями законодательства Российской Федерации. Решения Общего собрания первичного отделения, принятые в пределах его компетенции, обязательны для членов Партии, образующих первичное отделение.
3.2.5. В работе Общего собрания первичного отделения Партии имеют право участвовать члены руководящих и центральных органов Партии, руководящих и контрольно-ревизионных органов регионального и местного отделений Партии.
3.2.6. На Общем собрании первичного отделения Партии могут, по решению собрания, присутствовать сторонники Партии и другие приглашенные лица.
3.2.7. Внеочередное Общее собрание первичного отделения Партии созывается по решению постоянно действующего руководящего органа регионального, местного или первичного отделения Партии (Секретаря первичного отделения), либо по письменному предложению более одной трети членов Партии, объединенных в первичном отделении.
3.2.8. Общее собрание первичного отделения Партии имеет право рассматривать и принимать решения по любым вопросам деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения.
3.3. К компетенции Общего собрания первичного отделения Партии в том числе относится:
3.3.1. определение основных задач и приоритетных направлений деятельности первичного отделения Партии в соответствии с решениями ее вышестоящих руководящих органов;
3.3.2. избрание постоянно действующего руководящего органа - Совета первичного отделения Партии, а в случае, если количество членов Партии в первичном отделении не превышает 20 человек - Секретаря первичного отделения;
3.3.3. определение количественного состава Совета первичного отделения Партии;
3.3.4. избрание Ревизора первичного отделения Партии;
3.3.5. избрание делегатов на Конференцию местного отделения Партии;
3.3.6. внесение на рассмотрение местного (регионального) отделения Партии предложений по кандидатурам для избрания в состав вышестоящих руководящих органов Партии;
3.3.7. внесение на рассмотрение местного (регионального) отделения Партии предложений по выдвижению (поддержке) кандидатов в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления;
3.3.8. прием в члены Партии сторонников Партии в соответствии с требованиями п.4.2.1. Устава Партии;
3.3.9. утверждение отчетов Совета (Секретаря) и Ревизора первичного отделения Партии;
3.3.10. решение других вопросов деятельности первичного отделения Партии, не отнесенных Уставом Партии к компетенции вышестоящих руководящих органов Партии, регионального и местного отделения.
3.4. В период между Общими собраниями первичного отделения Партии, насчитывающего в своем составе более 20 членов Партии, руководство его деятельностью осуществляет Совет первичного отделения.
3.5. Совет первичного отделения Партии является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом первичного отделения Партии.
3.6. Заседания Совета первичного отделения Партии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и созываются по решению Секретаря Совета.
3.7. Заседание Совета первичного отделения Партии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.
3.8. Решения Совета первичного отделения Партии принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Совета, при наличии кворума.
3.9. Форма и порядок голосования определяется Советом первичного отделения Партии.
3.10. Совет первичного отделения Партии подотчетен в своей деятельности Общему собранию первичного отделения Партии.
3.11. Совет первичного отделения Партии:
3.11.1. избирается в количестве не менее трех человек Общим собранием первичного отделения тайным голосованием сроком на один год большинством голосов от числа членов Партии, зарегистрированных на Общем собрании первичного отделения Партии при наличии кворума;
3.11.2 избирает из своего состава сроком на один год открытым голосованием Секретаря Совета и Заместителей Секретаря Совета первичного отделения;
3.11.3. представляет Общему собранию первичного отделения отчет о своей деятельности за год;
3.11.4. организует выполнение решений Общего собрания первичного отделения и руководящих органов Партии;
3.11.5. организует разработку планов и предложений по основным направлениям деятельности первичного отделения Партии и обеспечивает их выполнение;
3.11.6. принимает решения о созыве Общего собрания первичного отделения, обеспечивает его подготовку и проведение;
3.11.7. дает членам Партии, работающим в первичном отделении, поручения, необходимые для выполнения задач, стоящих перед отделением, и осуществляет контроль их исполнения;
3.11.8. осуществляет иные функции по руководству деятельностью первичного отделения Партии;
3.11.9. принимает решения по иным вопросам деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных Уставом Партии к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения, а также Общего собрания первичного отделения.
3.12. Секретарь Совета первичного отделения:
3.12.1. избирается Советом первичного отделения по предложению Местного политического совета из состава Совета первичного отделения на период полномочий Совета первичного отделения Партии открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Совета при наличии кворума;
3.12.2. осуществляет руководство деятельностью первичного отделения Партии в периоды между Общими собраниями и заседаниями Совета первичного отделения;
3.12.3. подотчетен Общему собранию и Совету первичного отделения Партии;
3.12.4. представляет интересы первичного отделения Партии во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
3.12.5. подписывает документы первичного отделения в пределах своей компетенции, организует ведение документации отделения, отвечает за ее сохранность;
3.12.6. распределяет обязанности между заместителями Секретаря и членами Совета первичного отделения;
3.12.7. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделений Партии, Регионального и Местного политических советов, Общего собрания (Совета) первичного отделения Партии;
3.12.8. информирует руководящие органы местного и регионального отделений Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения;
3.12.9. осуществляет контроль за своевременностью и правильностью уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;
3.12.10. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением Партии, кроме отнесенных Уставом Партии к компетенции других органов первичного отделения.
3.13. Во время отсутствия Секретаря Совета первичного отделения его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря Совета первичного отделения Партии или членов Совета первичного отделения по письменному поручению Секретаря Совета или по решению Местного политического совета либо Регионального политического совета Партии.
3.14. Заместители Секретаря Совета первичного отделения избираются в количестве, определяемом Советом, из своего состава на срок полномочий Совета первичного отделения Партии открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета, зарегистрированных на заседании, при наличии кворума.
4. Руководство деятельностью первичного отделения Партии, численность которого не превышает 20 членов Партии, в период между Общими собраниями первичного отделения Партии осуществляет Секретарь первичного отделения.
4.1. Секретарь первичного отделения Партии, численность которого не превышает 20 членов Партии:
4.1.1. избирается Общим собранием первичного отделения по предложению Местного политического совета из числа членов первичного отделения сроком на один год открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Общего собрания при наличии кворума;
4.1.2. подотчетен Общему собранию первичного отделения Партии;
4.1.3. готовит проекты решений Общего собрания первичного отделения Партии;
4.1.4. представляет интересы первичного отделения Партии во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
4.1.5. подписывает документы первичного отделения в пределах своей компетенции, осуществляет ведение документации отделения, отвечает за ее сохранность;
4.1.6. распределяет обязанности между членами Партии, входящими в состав первичного отделения и осуществляет контроль за исполнением поручений;
4.1.7. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделений, Регионального и Местного политических советов, Общего собрания первичного отделения Партии;
4.1.8. информирует вышестоящие руководящие органы местного и регионального отделений Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения;
4.1.9. осуществляет контроль за своевременностью и правильностью уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;
4.1.10. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением, кроме отнесенных к компетенции Общего собрания первичного отделения Партии.
4.2. Во время отсутствия Секретаря первичного отделения его обязанности исполняет его заместитель, избираемый открытым голосованием на срок полномочий Секретаря первичного отделения или один из членов первичного отделения Партии по письменному поручению Секретаря первичного отделения или по решению Местного политического совета либо Регионального политического совета Партии.
5. Полномочия Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения и (или) членов Совета первичного отделения Партии могут быть приостановлены Местным или Региональным политическим советом Партии за принятие решений, противоречащих Уставу Партии, ее программным документам, решениям вышестоящих руководящих органов Партии, регионального и местного отделений, невыполнение решений Съезда, Генерального совета и Президиума Генерального совета Партии, руководящих органов регионального и местного отделений Партии, Общего собрания первичного отделения Партии, а также за самоустранение от работы в первичном отделении (Совете первичного отделения) и (или) совершение иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии до проведения досрочных выборов Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения Партии.
5.1. В случае приостановления полномочий Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения его обязанности исполняет заместитель Секретаря или один из членов Совета первичного отделения, либо один из членов первичного отделения Партии по решению Местного или Регионального политического совета.

6. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН ПЕРВИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ
6.1. Функции контрольно-ревизионного органа первичного отделения Партии осуществляет Ревизор, избираемый Общим собранием первичного отделения Партии, сроком на один год открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на Общем собрании членов Партии при наличии кворума.
6.2. Ревизор первичного отделения Партии подотчетен Общему собранию первичного отделения Партии и представляет ему отчеты о своей деятельности не реже одного раза в год.
6.3. Ревизор первичного отделения Партии осуществляет контроль в первичном отделении за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений.
6.4. Деятельность Ревизора первичного отделения Партии регламентируется Положением о Ревизоре первичного отделения Партии, согласованным с соответствующей Местной контрольно-ревизионной комиссией и утверждаемым Общим собранием первичного отделения Партии.
6.5. Ревизор первичного отделения Партии не может быть членом Совета первичного отделения, избираемого по решению Общего собрания первичного отделения Партии, а также иных руководящих органов Партии, регионального и местного отделений Партии, входить в состав Межрегионального координационного совета, а также быть работником аппарата Центрального исполнительного комитета, регионального отделения и иных структурных подразделений Партии.

7. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ
7.1. Решение о создании и реорганизации первичного отделения Партии принимается соответствующим Местным политическим советом Партии.
7.1.1. В решении отражается обоснование необходимости создания первичного отделения Партии, определяются границы территории, на которой действует данное первичное отделение, назначается дата проведения Общего (учредительного) собрания первичного отделения Партии, утверждается список членов Партии, имеющих право принимать участие в Общем собрании, предлагается кандидатура для избрания на должность Секретаря (Секретаря Совета) первичного отделения Партии.

7.1.2. При определении границ территории, на которой действует данное первичное отделение Партии, принимается во внимание существующая для организации выборов в органы государственной власти и местного самоуправления система нарезки избирательных участков. Это делается таким образом, чтобы территории, на которых расположены один или несколько избирательных участков целиком входили в территорию, на которой действует первичное отделение Партии.
7.2. После принятия решения о создании первичного отделения Партии проводится Общее (учредительное) собрание первичного отделения Партии с повесткой дня о создании первичного отделения Партии, выборах его руководящих и контрольных органов. На собрании могут быть рассмотрены также другие вопросы, касающиеся деятельности первичного отделения Партии. Протокол Общего (учредительного) собрания первичного отделения Партии в пятидневный срок направляется в Местный политический совет, принявший решение о создании первичного отделения Партии.
7.3. Первичное отделение считается созданным с момента утверждения Местным политическим советом решения Общего (учредительного) собрания.
7.4. Ликвидация первичного отделения Партии осуществляется по решению Местного или Регионального политического совета, либо в случае ликвидации Партии, а также по решению суда в установленных законом случаях. В решении отражаются основания для ликвидации первичного отделения Партии.
7.5. Первичное отделение считается ликвидированным с момента утверждения Местным (Региональным) политическим советом Партии соответствующего акта.
7.6. Местный (Региональный) политический совет, принявший решение о ликвидации первичного отделения и утвердивший соответствующий акт, в десятидневный срок информирует об этом вышестоящие руководящие органы Партии.